Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw Art. 44b

1. Jeżeli wcześniej nałożone obowiązki regulacyjne w zakresie dostę-pu telekomunikacyjnego, o których mowa w art. 34, art. 36–40 i art. 42, nie zapewniły na rynku hurtowym lub rynkach hurtowych skutecznej konkurencji oraz istnieją na tym rynku lub rynkach istotne i trwałe problemy konkurencyjne lub zawodność rynku, Prezes UKE może, po przeprowadzeniu analizy, o której mowa w art. 21 ust. 1, w zakresie tego rynku hurtowego lub rynków hurto-wych, nałożyć na przedsiębiorcę telekomunikacyjnego zintegrowa-nego pionowo obowiązek rozdziału funkcjonalnego, polegający na wykonywaniu działalności związanej ze świadczeniem usług hur-towego dostępu telekomunikacyjnego przez wyodrębnioną, nieza-leżnie działającą jednostkę organizacyjną, zwaną dalej „wydzieloną jednostką organizacyjną”, lub przez kilka wydzielonych jednostek organizacyjnych. 2. Wydzielona jednostka organizacyjna zapewnia dostęp telekomuni-kacyjny innym przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, w tym przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu, o którym mowa w ust. 1, oraz innym jednostkom organizacyjnym tego przedsiębiorcy tele-komunikacyjnego, w takich samych terminach i na takich samych warunkach, w tym dotyczących poziomów cen i usług, oraz przy użyciu tych samych systemów i procesów. 3. Przed nałożeniem na przedsiębiorcę telekomunikacyjnego obo-wiązku rozdziału funkcjonalnego Prezes UKE występuje do Komi-sji Europejskiej z wnioskiem o uzyskanie zgody na nałożenie obo-wiązku rozdziału funkcjonalnego, do którego dołącza:

1) wyniki analizy, o której mowa w art. 21 ust. 1, w zakresie rynku hurtowego albo rynków hurtowych, potwierdzające, że wcze-śniej nałożone obowiązki regulacyjne w zakresie dostępu tele-komunikacyjnego nie zapewniły na rynku hurtowym lub ryn-kach hurtowych, o których mowa w ust. 1, skutecznej konku-rencji oraz że istnieją na tym rynku lub rynkach istotne i trwałe problemy konkurencyjne lub zawodność rynku;

2) uzasadnioną ocenę, że w rozsądnym terminie nie zaistnieje lub zaistnieje w niewielkim stopniu na rynku hurtowym lub rynkach hurtowych, o których mowa w ust. 1, skuteczna i trwała konku-rencja w zakresie infrastruktury telekomunikacyjnej;

3) analizę spodziewanego wpływu nałożenia obowiązku rozdziału funkcjonalnego na przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, o któ-rym mowa w ust. 1, w tym na sytuację pracowników wydzielo-nej jednostki organizacyjnej, na działalność Prezesa UKE oraz na rynek telekomunikacyjny, w tym ocenę wpływu na motywa-cję do inwestowania na rynku telekomunikacyjnym, a także in-formację o spodziewanym wpływie na konkurencję na tym ryn-ku oraz o potencjalnych skutkach dla konsumentów;

4) uzasadnienie zastosowania rozdziału funkcjonalnego jako naj-skuteczniejszego środka naprawczego, który ma na celu rozwią-zanie problemów związanych z konkurencją lub usunięcie zi-dentyfikowanych nieprawidłowości na rynku hurtowym lub rynkach hurtowych;

5) projekt decyzji w sprawie rozdziału funkcjonalnego obejmujący określenie:

a) charakteru i stopnia rozdziału funkcjonalnego, ze wskazaniem w szczególności statusu prawnego wydzielonej jednostki or-ganizacyjnej, biorąc pod uwagę stanowisko przedsiębiorcy, na którego ma być nałożony obowiązek rozdziału funkcjonalne-go co do tego statusu, o ile takie stanowisko zostało przedsta-wione przez niego w ramach postępowania konsultacyjnego,

b) początkowych składników majątkowych wydzielonej jednost-ki organizacyjnej oraz rodzaju dostarczanych produktów lub usług przez tę jednostkę,

c) rozwiązań w zakresie zarządzania wydzieloną jednostką orga-nizacyjną, w tym zasad dotyczących stworzenia w tej jednost-ce odpowiedniej struktury zachęt zapewniających niezależ-ność pracowników wydzielonej jednostki organizacyjnej od przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, o którym mowa w ust. 1, innych jednostek tego przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, spółek od niego zależnych, wobec niego dominujących lub z nim powiązanych w rozumieniu ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037, z późn. zm.4)),

d) trybu realizacji obowiązku rozdziału funkcjonalnego, w tym harmonogramu realizacji tego obowiązku,

e) zasad zapewniających przejrzystość procedur operacyjnych, w szczególności w odniesieniu do innych zainteresowanych przedsiębiorców telekomunikacyjnych,

f) programu monitorowania przestrzegania obowiązku rozdziału funkcjonalnego, obejmującego w szczególności publikację przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, o którym mowa w ust. 1, corocznego sprawozdania lub obowiązek przeprowa-dzania przez niezależnych audytorów cyklicznych audytów. 4. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia przez Komisję Europejską wniosku, o którym mowa w ust. 3, Prezes UKE, w drodze decyzji, nakłada obowiązek rozdziału funkcjonalnego. 5. Uzasadnienie decyzji nakładającej obowiązek rozdziału funkcjonal-nego, niezależnie od wymagań wynikających z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, powinno zawierać wykazanie za-istnienia przesłanek, o których mowa w ust. 1, oraz zasadności na-łożenia tego obowiązku, w tym:

1) informację o wynikach analizy, o której mowa w art. 21 ust. 1, w zakresie rynku hurtowego albo rynków hurtowych, potwierdza-jącą, że wcześniej nałożone obowiązki regulacyjne w zakresie dostępu telekomunikacyjnego nie zapewniły na rynku hurto-wym lub rynkach hurtowych, o których mowa w ust. 1, skutecz-nej konkurencji oraz że istnieją na tym rynku lub rynkach istot-ne i trwałe problemy konkurencyjne lub zawodność rynku;

2) uzasadnioną ocenę, że w rozsądnym terminie nie zaistnieje lub zaistnieje w niewielkim stopniu na rynku hurtowym lub rynkach hurtowych, o których mowa w ust. 1, skuteczna i trwała konku-rencja w zakresie infrastruktury telekomunikacyjnej;

3) analizę spodziewanego wpływu nałożenia obowiązku rozdziału funkcjonalnego na przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, o któ-rym mowa w ust. 1, w tym na sytuację pracowników wydzielo-nej jednostki organizacyjnej, na działalność Prezesa UKE oraz na rynek telekomunikacyjny, w tym ocenę wpływu na motywa-cję do inwestowania na rynku telekomunikacyjnym, a także in-formację o spodziewanym wpływie na konkurencję na tym ryn-ku oraz o potencjalnych skutkach dla konsumentów;

4) uzasadnienie zastosowania rozdziału funkcjonalnego jako naj-skuteczniejszego środka naprawczego, który ma na celu rozwią-zanie problemów związanych z konkurencją lub usunięcie zi-dentyfikowanych nieprawidłowości na rynku hurtowym lub rynkach hurtowych.