Ustawa z dnia 17 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o płatności Art. 2

Użyte w ustawie określenia oznaczają:

1) działka rolna – działkę w rozumieniu art. 2 pkt 1 rozporzą-dzenia nr 1122/2009, o powierzchni nie mniejszej niż 0,1 ha;

2) gospodarstwo rolne – gospodarstwo w rozumieniu art. 2 lit. b rozporządzenia nr 73/2009, znajdujące się na terytorium Rze-czypospolitej Polskiej;

3) wzajemna zgodność – zasadę wzajemnej zgodności w rozu-mieniu art. 2 pkt 31 rozporządzenia nr 1122/2009;

4) wymóg – wymóg w rozumieniu art. 2 pkt 35 rozporządzenia nr 1122/2009;

5) nieprawidłowości – nieprawidłowości w rozumieniu art. 2 pkt 10 rozporządzenia nr 1122/2009;

6) niezgodność – niezgodność w rozumieniu art. 2 pkt 36 rozpo-rządzenia nr 1122/2009;

7) normy – normy w rozumieniu art. 2 pkt 34 rozporządzenia nr 1122/2009;

8) jednolita płatność obszarowa – jednolitą płatność obszarową, o której mowa w art. 122 ust. 1 rozporządzenia nr 73/2009;

9) płatność bezpośrednia:

a) jednolitą płatność obszarową,

b) przejściowe płatności z tytułu owoców miękkich, o któ-rych mowa w art. 98 ust. 1-4 rozporządzenia nr 73/2009;

10) płatność uzupełniająca – uzupełniającą krajową płatność bez-pośrednią, o której mowa w art. 132 rozporządzenia nr 73/2009;

11) płatność cukrowa – oddzielną płatność z tytułu cukru, o któ-rej mowa w art. 126 ust. 1 rozporządzenia nr 73/2009;

12) płatność do pomidorów – oddzielną płatność z tytułu owo-ców i warzyw, o której mowa w art. 127 ust. 1 rozporządze-nia nr 73/2009, przyznawaną do pomidorów;

13) wsparcie specjalne – wsparcie specjalne, o którym mowa w art. 131 rozporządzenia nr 73/2009;

14) rolnik – rolnika w rozumieniu art. 2 lit. a rozporządzenia nr 73/2009;

15) trwałe użytki zielone – trwałe użytki zielone w rozumieniu art. 2 lit. c rozporządzenia nr 1120/2009;

16) grunty rolne – grunty, o których mowa w art. 124 ust. 1 aka-pit drugi, oraz grunty obsadzone zagajnikami o krótkiej rota-cji, o których mowa w art. 124 ust. 2 akapit pierwszy rozpo-rządzenia nr 73/2009;

17) wnioskujący o płatność do owoców miękkich – wniosko-dawcę w rozumieniu art. 31 lit. a rozporządzenia nr 1121/2009;

18) przetwórca owoców miękkich – pierwszego przetwórcę w ro-zumieniu art. 31 lit. c rozporządzenia nr 1121/2009;

19) skupujący owoce miękkie – podmiot skupujący w rozumieniu art. 31 lit. d rozporządzenia nr 1121/2009;

20) płatność do upraw roślin energetycznych – płatność, o której mowa w art. 88 rozporządzenia nr 1782/2003;

21) wnioskodawca – wnioskodawcę w rozumieniu art. 23 lit. a rozporządzenia nr 1973/2004;

22) pierwsza jednostka przetwórcza – pierwszego przetwórcę w rozumieniu art. 23 lit. d rozporządzenia nr 1973/2004;

23) podmiot skupujący – odbiorcę w rozumieniu art. 23 lit. e roz-porządzenia nr 1973/2004;

24) pomoc do plantacji trwałych – pomoc finansową, o której mowa w art. 90a rozporządzenia nr 1782/2003.”;

2) w art. 3 w ust. 2 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „W postępowaniu w sprawach dotyczących płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej, płatności cukrowej, płatności do pomidorów oraz wsparcia spe-cjalnego organ administracji publicznej:”;

3) art. 4 otrzymuje brzmienie: „Art. 4. 1. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwana dalej „Agencją”, akredytowana na podstawie odrębnych przepisów ja-ko agencja płatnicza, realizuje zadania i kompetencje agencji płatniczej określone w przepisach Unii Europejskiej, o których mowa w art. 1 pkt 1, w zakresie płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej, płatności cukrowej, płatności do pomidorów oraz wsparcia specjalnego, uregulowanych w ustawie. 2. Agencja jest właściwym organem krajowym, o którym mowa w art. 4 ust. 2 rozporządzenia nr 73/2009.”;

4) w art. 5:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Kierownik biura powiatowego Agencji jest właściwy w sprawach doty-czących płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej, płatności cu-krowej, płatności do pomidorów oraz wsparcia specjalnego, chyba że ustawa stanowi inaczej.”,

b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Dyrektor oddziału regionalnego Agencji jest właściwy w sprawach do-tyczących zatwierdzania, o którym mowa w art. 33 rozporządzenia nr 1121/2009, skupujących owoce miękkie i przetwórców owoców mięk-kich oraz cofania tego zatwierdzenia.”;

5) w art. 7:

a) w ust. 1:

– wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Rolnikowi przysługuje jednolita płatność obszarowa do będącej w je-go posiadaniu w dniu 31 maja roku, w którym został złożony wniosek o przyznanie tej płatności, powierzchni gruntów rolnych wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, kwalifikujących się do objęcia tą płatno-ścią zgodnie z art. 124 ust. 2 akapit pierwszy rozporządzenia nr 73/2009, jeżeli:”,

– pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1) posiada w tym dniu działki rolne o łącznej powierzchni nie mniej-szej niż określona dla Rzeczypospolitej Polskiej w załączniku nr VII do rozporządzenia nr 1121/2009, z tym że w przypadku za-gajników o krótkiej rotacji działka rolna powinna obejmować jednolitą gatunkowo uprawę o powierzchni co najmniej 0,1 ha;”,

b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Jednolita płatność obszarowa przysługuje do powierzchni gruntów rolnych nie większej niż maksymalny kwalifikowalny obszar, o którym mowa w art. 6 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia nr 1122/2009, okre-ślony w systemie identyfikacji działek rolnych, o którym mowa w prze-pisach o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospo-darstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności.”,

c) w ust. 2:

– uchyla się pkt 1,

– pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) innych roślin i do powierzchni gruntów ornych, na których nie jest prowadzona uprawa roślin (uzupełniająca płatność podsta-wowa)”,

– część wspólna wyliczenia otrzymuje brzmienie: „– do których została przyznana jednolita płatność obszarowa.”,

d) po ust. 2a dodaje się ust. 2b – 2e w brzmieniu: „2b. Rolnikowi, który w danym roku spełnia warunki do przyznania jedno-litej płatności obszarowej i złożył wniosek o przyznanie tej płatności, przysługuje wsparcie specjalne w formie:

1) specjalnej płatności obszarowej do powierzchni upraw roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych uprawianych w plonie głównym, do których została przyznana jednolita płatność obszarowa;

2) płatności do samic gatunku bydło domowe (Bos taurus) i do sa-mic gatunku owca domowa (Ovis aries), zwane dalej „płatnością do krów i owiec”, jeżeli:

a) w dniu 31 maja danego roku posiada nie więcej niż 10 samic z gatunku bydło domowe mających co najmniej 36 miesięcy życia lub

b) w dniu 31 maja danego roku posiada co najmniej 10 samic z gatunku owca domowa mających co najmniej 12 miesięcy życia, znajdujących się w siedzibie stada położonej w rejonie wrażliwym pod względem gospodarczym lub środowisko-wym

– co potwierdza wpis do rejestru zwierząt gospodarskich oznako-wanych prowadzonego na podstawie przepisów o systemie iden-tyfikacji i rejestracji zwierząt. 2c. Płatność do krów i owiec przysługuje do zwierząt, o których mowa w ust. 2b pkt 2, znajdujących się w dniu 31 maja danego roku w siedzibie stada położonej w rejonie wrażliwym pod względem gospodarczym lub środowiskowym, co potwierdza wpis do rejestru zwierząt gospodar-skich oznakowanych prowadzonego na podstawie przepisów o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt.

2d. Specjalna płatność obszarowa do powierzchni upraw roślin strączko-wych i motylkowatych drobnonasiennych nie przysługuje do po-wierzchni upraw zadeklarowanych w danym roku we wniosku o przy-znanie pomocy w ramach:

1) wspierania, o którym mowa w art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Fundu-szu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz. U. Nr 229, poz. 2273, z późn. zm.2)) w zakresie pakietu rolnictwo zrównoważone albo pa-kietu rolnictwo ekologiczne;

2) działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia-łem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, z późn. zm.3)) w zakresie:

a) pakietu rolnictwo zrównoważone lub pakietu zachowanie za-grożonych zasobów genetycznych roślin w rolnictwie albo

b) pakietu rolnictwo ekologiczne lub pakietu zachowanie zagro-żonych zasobów genetycznych roślin w rolnictwie. 2e. Płatność do krów i owiec nie przysługuje do zwierząt, zadeklarowanych w danym roku we wniosku o przyznanie pomocy, o której mowa w:

1) art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rol-nej;

2) art. 5 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.”,

e) uchyla się ust. 3,

f) w ust. 3a:

– wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Wnioskującemu o płatność do owoców miękkich przysługuje pomoc, o której mowa w art. 98 ust. 1 – 3 rozporządzenia nr 73/2009, zwana dalej „pomocą wspólnotową do owoców”, oraz pomoc krajowa, o któ-rej mowa w art. 98 ust. 4 tego rozporządzenia, zwana dalej „pomocą krajową do owoców”, do będącej w jego posiadaniu powierzchni grun-tów rolnych wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, kwalifikują-cych się do objęcia tymi płatnościami zgodnie z art. 98 ust. 2 rozporzą-dzenia nr 73/2009, jeżeli:”,

– pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) posiada działki rolne o łącznej powierzchni nie mniejszej niż określona w art. 5 ust. 1 akapit czwarty i ust. 3 rozporządzenia nr 1121/2009;”,

– pkt 4 otrzymuje brzmienie: „4) zostały spełnione warunki określone w tytule II rozdziału 8 rozpo-rządzenia nr 1121/2009.”,

g) ust. 3b – 5 otrzymują brzmienie: „3b. Umowa o przetwórstwo albo zobowiązanie do realizacji dostawy, o których mowa w art. 32 rozporządzenia nr 1121/2009, oprócz danych, o których mowa w art. 32 ust. 2 lit. a i b tego rozporządzenia, zawiera również numer identyfikacyjny, o którym mowa w ust. 3a pkt 3. 3c. Kopię umowy o przetwórstwo albo zobowiązania do realizacji dostawy, o których mowa w art. 32 rozporządzenia nr 1121/2009, wnioskujący o płatność do owoców miękkich składa do kierownika biura powiatowe-go Agencji w terminie do dnia 31 lipca roku, w którym został złożony wniosek o przyznanie płatności. 4. Wysokość płatności:

1) bezpośredniej, płatności uzupełniającej, specjalnej płatności ob-szarowej do powierzchni upraw roślin strączkowych i motylko-watych drobnonasiennych, zwanych dalej „płatnościami obsza-rowymi”, w danym roku kalendarzowym, ustala się jako iloczyn powierzchni kwalifikującej się do tych płatności i stawek płatno-ści obszarowych na 1 ha tej powierzchni, po uwzględnieniu zmniejszeń lub wykluczeń wynikających ze stwierdzonych nie-prawidłowości oraz niezgodności;

2) do krów i owiec w danym roku kalendarzowym ustala się jako iloczyn liczby zwierząt danego gatunku kwalifikujących się do płatności i stawki tej płatności na 1 sztukę danego gatunku zwie-rząt, po uwzględnieniu zmniejszeń lub wykluczeń wynikających ze stwierdzonych nieprawidłowości oraz niezgodności. 4a. Stawka przejściowych płatności z tytułu owoców miękkich, o których mowa w art. 98 ust. 1 – 4 rozporządzenia nr 73/2009, zwanych dalej „płatnościami do owoców miękkich”, składa się z sumy stawki pomocy wspólnotowej do owoców oraz uzupełniającej ją stawki pomocy krajo-wej do owoców. 5. Każda z płatności obszarowych oraz płatność do krów i owiec za dany rok kalendarzowy może być przyznana tylko raz.”,

h) ust. 7 otrzymuje brzmienie: „7. W przypadku gdy działka rolna lub zwierzę, o którym mowa w ust. 2b pkt 2, w dniu 31 maja danego roku jest przedmiotem współposiadania, płatności obszarowe lub płatność do krów i owiec przysługują temu współposiadaczowi, na którego pozostali współposiadacze wyrazili pi-semną zgodę.”,

i) po ust. 7 dodaje się ust. 7a w brzmieniu: „7a. W przypadku gdy w dniu 31 maja danego roku nastąpiło przeniesienie posiadania zwierzęcia, o którym mowa w ust. 2b pkt 2, płatność do krów i owiec przysługuje temu rolnikowi, który posiadał to zwierzę ja-ko ostatni w tym dniu, co potwierdza wpis do rejestru zwierząt gospo-darskich oznakowanych prowadzonego na podstawie przepisów o sys-temie identyfikacji i rejestracji zwierząt.”,

j) ust. 8 otrzymuje brzmienie:

„8. Zgodę, o której mowa w ust. 7, dołącza się do wniosku o przyznanie płatności obszarowych lub płatności do krów i owiec.”;

6) uchyla się art. 7a;

7) uchyla się art. 10;

8) w art. 15 uchyla się ust. 3;

9) w art. 16a ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Dyrektor oddziału regionalnego Agencji dokonuje, w drodze decyzji, za-twierdzenia skupującego owoce miękkie albo przetwórcy owoców mięk-kich, jeżeli spełniają oni warunki zapewniające spełnienie kryteriów, o któ-rych mowa w art. 33 ust. 1 rozporządzenia nr 1121/2009.”;

10) w art. 16b w ust. 2 pkt 6 i 7 otrzymują brzmienie: „6) wskazanie rodzaju nabywanych produktów, o których mowa w art. 98 ust. 1 rozporządzenia nr 73/2009 – jeżeli wnioskodawcą jest skupujący owoce miękkie;

7) wskazanie rodzaju wytwarzanych produktów, o których mowa w załączniku I część X rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) (Dz. Urz. UE L 299 z 16.11.2007, str. 1, z późn. zm.) – jeżeli wnioskodawcą jest przetwórca owoców mięk-kich.”;

11) w art. 16e ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Minister właściwy do spraw rolnictwa, na podstawie informacji przekaza-nych przez Prezesa Agencji w zakresie określonym w ust. 1, ogłasza w dzienniku urzędowym ministra właściwego do spraw rolnictwa listę, o któ-rej mowa w ust. 1, z podaniem informacji określonych w art. 16b ust. 2 pkt 1 – 4 oraz 6 i 7, w terminie, o którym mowa w art. 33 ust. 5 rozporządzenia nr 1121/2009.”;

12) w art. 17:

a) w ust. 1 pkt 1  2 otrzymują brzmienie: „1) w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicz-nych określa corocznie, w drodze rozporządzenia:

a) stawkę jednolitej płatności obszarowej, mając na względzie art. 122 ust. 2 i art. 123 ust. 2 rozporządzenia nr 73/2009,

b) stawki płatności uzupełniających do poszczególnych upraw i do powierzchni gruntów ornych, na których nie jest prowadzona uprawa roślin, mając na względzie możliwość zróżnicowania stawek w zależności od preferowanych kierunków rozwoju pro-dukcji rolnej, jak również założenia do ustawy budżetowej na da-ny rok,

c) stawki wsparcia specjalnego, mając na względzie pułap wsparcia ustalony na podstawie art. 69 ust. 3 rozporządzenia nr 73/2009 oraz powierzchnię upraw lub liczbę zwierząt, które mogą być ob-jęte tym wsparciem;

1a) w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicz-nych określa corocznie, w drodze rozporządzenia, stawkę pomocy kra-jowej do owoców stanowiącą część stawki płatności do owoców mięk-kich, uwzględniając wysokość pomocy wspólnotowej do owoców na

dany rok i dopuszczalną możliwą wysokość pomocy krajowej do owo-ców, jak również założenia do ustawy budżetowej na dany rok;

2) określi, w drodze rozporządzenia:

a) rodzaje roślin, o których mowa w art. 7 ust. 2 pkt 2 i 3, uwzględ-niając wykaz systemów wsparcia określony w załączniku I do rozporządzenia nr 73/2009, założenia Wspólnej Polityki Rolnej oraz biorąc pod uwagę, że uprawy roślin, do których przysługują płatności uzupełniające, powinny być prowadzone zgodnie z przepisami Unii Europejskiej dotyczącymi udzielania wsparcia do tych upraw,

b) minimalne normy, uwzględniając art. 6 rozporządzenia nr 73/2009 oraz załącznik III do tego rozporządzenia, a także biorąc pod uwagę warunki glebowe i klimatyczne, istniejące systemy gospodarowania, wykorzystanie gruntów rolnych, metody upraw i strukturę gospodarstw rolnych, jak również art. 34 ust. 2 rozpo-rządzenia nr 1122/2009,

c) całkowitą szerokość obiektów, o których mowa w art. 34 ust. 2 rozporządzenia nr 1122/2009, uwzględniając tradycyjną szero-kość tych obiektów na danym terenie,

d) rejony wrażliwe pod względem gospodarczym lub środowisko-wym, o których mowa w art. 7 ust. 2b pkt 2 lit. b i ust. 2c, mając na względzie założenia Wspólnej Polityki Rolnej, przepisy Unii Europejskiej obowiązujące w zakresie przyznawania wsparcia specjalnego oraz zabezpieczenie przed nieuzasadnionym przy-znawaniem tego wsparcia,

e) gatunki roślin, do uprawy których może zostać przyznana spe-cjalna płatność obszarowa do powierzchni upraw roślin strączko-wych i motylkowatych drobnonasiennych, mając na względzie przepisy Unii Europejskiej obowiązujące w zakresie przyznawa-nia wsparcia specjalnego oraz zabezpieczenie przed nieuzasad-nionym przyznawaniem tej płatności;”,

b) w ust. 4:

– uchyla się pkt 1,

– w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu: „6) gatunki drzew, których uprawa stanowi zagajnik o krótkiej rota-cji, oraz maksymalny cykl zbioru dla każdego z tych gatunków drzew, mając na względzie założenia Wspólnej Polityki Rolnej oraz zabezpieczenie przed nieuzasadnionym przyznaniem jedno-litej płatności obszarowej.”,

c) uchyla się ust. 4a i 5;

13) w art. 18:

a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Płatności obszarowe oraz płatność do krów i owiec są przyznawane na wniosek rolnika. 2. Wniosek o przyznanie płatności obszarowych oraz płatności do krów i owiec składa się w terminie od dnia 15 marca do dnia 15 maja.”,

b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W przypadku gdy Komisja Europejska, działając w trybie art. 141 ust. 2 rozporządzenia nr 73/2009, upoważni Rzeczpospolitą Polską do prze-

dłużenia terminu, o którym mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw rozwoju wsi może określić, w drodze rozporządzenia, w danym roku, dłuższy termin składania wniosków o przyznanie płatności obszaro-wych oraz płatności do krów i owiec, mając na względzie umożliwienie otrzymania przez rolników należnych im płatności obszarowych oraz płatności do krów i owiec.”;

14) art. 19 i 20 otrzymują brzmienie: „Art. 19. 1. Płatności obszarowe oraz płatność do krów i owiec są przyznawa-ne w drodze decyzji. 2. W decyzji w sprawie przyznania płatności obszarowych oraz płatności do krów i owiec:

1) określa się również zmniejszenia płatności i wykluczenia z tych płatności, w tym także w kolejnych latach, jeżeli te zmniejszenia i wykluczenia wynikają z przepisów Unii Euro-pejskiej, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz

2) ustala się kwotę podlegającą odliczeniu na podstawie przepi-sów Unii Europejskiej, o których mowa w art. 1 pkt 1, jeżeli zachodzą przesłanki ustalenia tej kwoty określone w tych przepisach. 3. Od decyzji w sprawie przyznania płatności obszarowych oraz płatności do krów i owiec przysługuje odwołanie do dyrektora oddziału regionalnego Agencji. 4. Odwołanie od decyzji w sprawie przyznania płatności obszaro-wych oraz płatności do krów i owiec rozpatruje się w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania odwołania. 5. Odwołanie od decyzji w sprawie przyznania płatności obszaro-wych oraz płatności do krów i owiec nie wstrzymuje jej wykona-nia. 6. Decyzje w sprawie przyznania płatności obszarowych oraz płat-ności do krów i owiec są wydawane od dnia określenia, na pod-stawie art. 17 ust. 1 pkt 1 i 1a, wysokości stawek tych płatności i nie wcześniej niż po terminie, o którym mowa w art. 3 rozporzą-dzenia Komisji (WE) nr 1913/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania agromonetarne-go systemu dla euro w rolnictwie i zmieniającego niektóre rozpo-rządzenia (Dz. Urz. UE L 365 z 21.12.2006, str. 52, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1913/2006”. 7. O każdym przypadku niezałatwienia sprawy dotyczącej przyzna-nia płatności obszarowych oraz płatności do krów i owiec do dnia 1 marca roku następującego po roku, w którym został złożony wniosek, Agencja zawiadamia rolnika, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy.