Vormsi valla finantsjuhtimise kord Art. 5Eelarve eelnõu koostamise ja menetlemise protsess ning kinnitamine

(1) Eelarveprotsess algatatakse hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 30. septembril vallavalitsuse korraldusega. Korralduses määratakse, lähtudes Vormsi valla arengukavast, valdkondlikest arengukavadest ning Vormsi valla eelarvestrateegiast, eelarveprotsessi ajagraafik, hallatavate asutuste alaeelarvete taotluste koostajad, tegevusvaldkondade alaeelarvete taotluste koostajad, piirsummad ja vormid.

(2) Hallatavate asutuste juhid ja ametiasutuses valdkondi kureerivad vastutavad ametnikud esitavad eelarve koostamiseks taotlused koos seletuskirjaga. Seletuskiri peab sisaldama selgitust taotletava raha suuruse ja kasutamise otstarbe kohta. Seletuskirjas märgitakse alusandmed (kavandataval aastal nt klasside, päevade, ürituste, koosseisuüksuste jms arv) ja kulude arvestus, tuues eraldi välja arvestused ja selgitused lisanduvatele kuludele, mis on seotud uute objektide kasutusele võtmisega või muudatustega õigusaktides. Alaeelarvete taotluste koostamise ja esitamise tähtaeg on hiljemalt 15. oktoober.

(3) Esitatud eelarvetaotluste põhjal koostab ja esitab finantsjuht koondtabelid vallavalitsusele. Koondi alusel ja eelarve eelnõu koostamiseks menetletakse esitatud taotlusi aruteludena, hinnates tulude ja kulude põhjendatust ja otstarbekust ning vastavust õigusaktidele, arengukavale ning planeeritud tegevustele.

(4) Eelarvetaotluste menetlemisel osalevad finantsjuht, vallavalitsuse liikmed, hallatava asutuse tegevust kureeriv ametiasutuse vastutav ametnik ning vajadusel taotluse koostaja(d) või esitaja(d).

(5) Väljaspool vallavalitsuse haldusala tegutsevad asutused, organisatsioonid ning üksikisikud esitavad taotlused raha eraldamiseks ametiasutuse vastava valdkonna tegevust koordineeriva ametiasutuse vastava ametniku kaudu, kelle tegevusvaldkonnas taotleja tegutseb, kui seaduses või muus õigusaktis ei ole sätestatud teisiti. Taotlus vallaeelarvest raha eraldamiseks esitatakse hiljemalt 30. septembriks. Taotlus raha eraldamiseks peab sisaldama taotleva summa suurust ja selgitust selle kasutamise kohta.

(6) Eelarvetaotluste menetlemise tulemusena võtab vallavalitsus vastu seisukoha eelarve tasakaalu viimiseks. Finantsjuht koostab ja esitab eelarve koondprojekti vallavalitsusele hiljemalt 15. novembriks.

(7) Vallavalitsuse kooskõlastatud eelnõu esitatakse volikogule ja volikogu alatistele komisjonidele hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust.

(8) Eelarve eelnõule lisatakse seletuskiri, mis peab sisaldama KOFS § 22 lõikes 2 sätestatut, valla eelarveaastasse planeeritud uusi tegevusi koos maksumustega ning ülevaadet vallaeelarve põhinäitajatest tabelite või graafikute kujul.

(9) Eelarve kavand ja seletuskiri avaldatakse Vormsi valla veebilehel 7 tööpäeva jooksul volikogule esitamisest arvates. Eelarve seletuskiri peab olema veebilehel kättesaadav kuni eelarveaasta lõpuni.

(10) Eelarve esimese lugemise lõpetamisel määrab volikogu eelarve eelnõu parandusettepanekute esitamise tähtaja ning vajadusel nende esitamise tehnilise korra. Parandusettepanekuid saavad esitada kõik volikogu liikmed, alalised komisjonid ja vallavalitsus. Iga parandusettepanek peab sisaldama selgitusi ja arvestusi ning sellega peab olema tagatud eelarve tasakaal. Parandusettepanekud esitatakse vallavalitsusele Vallavalitsus esitab koondi kõigist parandusettepanekutest koos omapoolse arvamusega volikogu majanduskomisjonile, kes kujundab seisukoha iga parandusettepaneku kohta. Parandusettepanekud, mis saavad heakskiidetud nii vallavalitsuse kui majanduskomisjoni poolt, võetakse aluseks eelarve eelnõu teise lugemise koostamisel.

(11) Eelarve lugemiste vahel võib vallavalitsus täiendada eelarve eelnõu sihtotstarbeliste tuludega, sihtotstarbeliste tulude saamiseks vajalike projektide kuludega ning teha tehnilisi muudatusi ja täpsustusi.

(12) Volikogu võib teiseks lugemiseks esitatud eelnõu muudatusettepanekud hääletada koondina või üksikute muudatusettepanekute kaupa. Kui kõik muudatusettepanekud leiavad volikogu toetuse, võetakse eelarve vastu teisel lugemisel. Kui vähemalt üks muudatusettepanek ei leia toetust, suunatakse eelarve eelnõu kolmandale lugemisele. Pärast teise lugemise lõpetamist muudatusettepanekuid esitada ei saa. Volikogu võib teise lugemise ka katkestada ning suunata eelnõu uuesti vallavalitsusele kõigi esimese lugemise lõpetamise järgselt määratud tähtajal esitatud parandusettepanekute läbivaatamiseks ja seisukoha muutmiseks. Eelarve võetakse vastu pärast teise või kolmanda lugemise lõpetamist.

(13) Pärast eelarve vastu võtmist kinnitab vallavalitsus tegevuskulude ja -tulude detailsema eelarvejaotuse ja määrab vallaeelarve täitmise eest vastutavad isikud alaeelarvete kaupa ühe kuu jooksul eelarve vastuvõtmisest arvates.

(14) Eelarve avaldatakse Vormsi valla veebilehel 7 tööpäeva jooksul vastuvõtmisest arvates.